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黄锦朝:在市人大常委会2018年评议市政府部门工作动员部署会上的讲话

根据市委要求和市人大常委会2018年工作安排,市人大常委今年将对市经信委、市人力社保局、市建设局、市交通运输局等4个单位开展工作评议。由于这项工作涉及面广,法律性、程序性强,要求比较高,今天,我们专门召开动员部署会,目的就是要统一思想,形成共识,共同把这次工作评议开展好,确保取得实效。下面,我就做好今年的政府部门工作评议强调三个方面的意见:

一、提高站位、凝聚共识,深刻认识开展工作评议重要意义

对政府及其部门工作进行评议,是人大依法履行监督职能的具体体现,也是人大常委会服务发展大局、支持政府及其部门工作的有效途径。我们要站在全局的高?#21462;?#27861;治的角度,充分认识开展工作评议的重要意义和积极作用。

(一)凝聚大局共识,充分认识开展部门工作评议是贯彻习近平总书记对浙江工作重要指示精神、落实省委市委重大决策部署的现实需要。78日,习近平总书记对浙江工作作出重要指示,对新时代浙江发展建设赋予了新使命,提出了新期望。之后,省委和市委先后召开全体会议,研究部署了“‘八八战略再深化、改革开放再出发重大问题。八八战略立意高远、内涵丰富,我们要整体把握、融会贯通,用心领会、?#20204;楦形頡?#29992;力落实,体现到行动上、融入到工作中。这?#25991;?#20837;评议的4个部门,都是落实市委市政府决策部署的主要职能部门,各自承担着重要职责,工作的质量和效率对于推进现代化都市区建设起着关键性作用。我们开展这次工作评议,就是要聚焦市委提出的九场硬战深化监督,督促和引导各部门各单位大力弘扬和践行新时代金华精神,切实把习总书记的重要指示精神转化为深化八八战略的具体行动和?#23548;?#25104;效,努力在全面融入一带一路建设、长三角地区经济一体化发展、高质量发展实体经济、对接G60科创走廊和建设大湾区大花园大通道大都市区等中央、省委重大决策部署中赢得先机、争先进位。

(二)凝聚监督共识,充分认识开展部门工作评议是人大依法履行职责、提高人大监督实效的重要形式。政府部门接受人大工作评议,不同于?#35805;?#24847;义上的常规工作,体现的是政府对人大负责、接受人大监督的宪法精神。开展部门工作评议,通过综合运用检查调研、听取报告、评议测评等多?#36136;?#27573;,能够更好地了解?#40644;?#35758;部门的工作情况,深入剖析,把存在问题找得更准、监督意见提得更实,促进整改提升更有效,越来越受到各级党委和人大常委会的重视。发挥好人大的评议监督功能,可?#36816;?#26159;市委有要求,法律有规定,群众有呼声,外地有经验,金华也有过尝试,不少县(市、区)已经形成为惯例。?#23548;?#20063;证明,通过开展部门工作评议,可以增强人大监督工作广?#21462;?#21147;?#21462;?#28145;度,评出工作动力,评出工作实效,达到解决问题、促进工作、群众得益的目的。

(三)凝聚法治共识,充分认识开展部门工作评议是规范行政权力运行、建设法治政府的内在要求。全面依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大对全面依法治国作出了新的全面部署,强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,并明确要求加快建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。我们开展部门工作评议,把部门贯彻实施有关法律法规、推进依法行政、依法履职的情况作为首要内容,有利于促进?#40644;?#35758;部门进一步提高依法行政的能力和水平,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,切实履行法定职能,严格规范公正文明执法,推动各项工作依法开展、各项事业依法治理。

二、把握原则、抓住重点,确保工作评议取得实效

这次工作评议从今天启动开始,到明年3月份结束,时间跨度比较大,工作内容比较多,涉及?#27573;?#27604;较广。这就要求我们必须把握原则、突出重点,有序推进各?#26041;?#24037;作,确保工作评议在规定时间内圆满完成、取得实效。

(一)要把坚持党的领导贯穿始终。工作评议作为人大监督的重要方式,在推进社会主义法治体系建设中发挥着重要作用,必须始终不渝地坚持党的领导。具体来?#25285;?#23601;是要坚决贯彻党的路线方针政策,紧紧围绕市委工作?#34892;?#21644;全市发展大局,抓住人民群众关心的重大问题,开展有针对性的调研和评议,推动市委重大决策部署的贯彻落实,推动法律法规得到正确有效实施,维护好人民群众的根本利益。

(二)要把维护法律权威贯穿始终。人大监督具有很强的法律性、程序性,宪法、地方组织法和监督法对人大监督的指导思想、基本原则、权限划分和运行程序都作了明确规定,组织开展部门工作评议,必须依法规范抓实各个?#26041;?#24037;作,以维护人大监督的法定性和权威性。同?#20445;?#35201;本着对事业对工作高度负责的态度,合理把握评议标准,综合考虑?#40644;?#35758;部门的?#23548;是?#20917;,科学有效地开展评议。

(三)要把发现解决问题贯彻始终。工作评议必须坚持问题导向,增强问题意识,既要肯定成绩,总结经验,更要查找问题,寻?#20063;?#36317;,抓住影响依法履职的关键问题、制约事业发展的重要问题、损害群众利益的突出问题,从而促进?#40644;?#35758;部门不断增强法治意识、大局意识、发展意识、服务意识,更好地推动问题解决、改进工作、履行职责。

(四)要把寓监督于支持贯彻始终。人大与政府职责不同、分工不同,但目标一致,都是在党的领导下独立行使职权、协调一致开展工作。工作评议要把监督寓于支持之中,以善意监督的理念,积极支持?#40644;?#35758;部门依法履行职责,既要确保问题找得准,又要确保建议提得好,形成推动工作的合力。

三、加强领导、精心组织,扎实推进工作评议有序开展

这次开展部门工作评议,对市人大常委会来讲,是换届以来的第一次,对4个?#40644;?#35758;部门来?#25285;?#20063;是第一次。因此,我们必须精心?#34987;?#21608;密部署,强化沟通,密?#20449;?#21512;,确保评议顺利推进、取得实效。

(一)加强领导,落实责任。开展好评议工作,离不开市人大常委会有关委室的精心组织,离不开各评议调研组的全程努力,离不开相关政府部门的支持配合,更离不开人大代表和人民群众的积极参与。评议工作由市人大常委会统一领导,由主任会议组织实施,市人大常委会代表与选任工委具体负责工作统筹、综合协调、有序衔接。四个评议调研组要精心组织,各负其责,与?#40644;?#35758;部门加强协作,互相尊重,齐心协力把工作评议做好。希望?#40644;?#35758;部门也要强化组织领导,明确专人负责评议工作的相关事务,确保工作评议依法有序进行。

(二)统筹协调,务求实效。当前,各部门、各单位工作都很繁忙,任务也比较重,要统筹兼顾,合理安排,妥善处理好日常工作和评议工作的关?#25285;?#20570;到?#35762;?#35823;、两促进。各评议调研组要认真组织和引导代表深入调研、全面了解情况、客观公正提出建议意见,各组之间要及时互通工作信息,确保评议工作科学高效、顺利进行。各?#40644;?#35758;部门要认真组织迎评、自查自纠、整改不足,用?#23548;?#24037;作成效接受人大代表和常委会组成人员的评判。

(三)严守纪律,树好形象。评议调研组要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律,严格遵守中央八项规定精神和省委、市委的具体要求,不得接受?#40644;?#35758;部门的宴请和馈赠,不得向?#40644;?#35758;部门提出?#27604;?#20010;人私利的要求,切实维护人大机关及人大干部良好形象;对评议过程中发现的情况和问题,要及时向市人大常委会主任会议报告,不得擅自向外公开在调研中了解到但还未查证核实的情况和问题,确保评议工作顺利、健康进行。任何单位和个人不得以任何名义、任何理由、任何形式干扰评议工作的正常进行。各?#40644;?#35758;部门既要积极配合评议调研组的工作,努力为评议调研组创造良好工作环?#24120;?#20063;要认真贯彻执行党风廉政建设有关规定,与评议调研组一道做好廉洁自律工作。

同志们,开展政府部门工作评议是市人大常委会今年的一项重要工作,方案和要求都很明确,关键在于抓好落实、在于抓出成效、在于得到市委和人民群众认可。希望大?#19968;?#26497;认真开展工作,齐心协力把这次评议搞好,评出工作新动力,议出发展加速度,为打赢九场硬战、续写八八战略金华新篇章作出新的更大的贡献!

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